作者別: 政司

三豊市子ども会育成連絡協議会は、三豊市の誕生と併せ発足し１０年になるとともに、私が会長となって８年目を迎えています。前任者から引き継いだ行事をこれまで継続してきました。この間、このままでよいのか？もっとやるべきことがあるのではないのか？何とかしなくては？といった、焦りにも近い不安感を引きずり続けていました。そして、子ども会活動の本来の目的と役割を、見える形で表現するすべを悶々と模索し続けてもいました。たまたまですが、今年は地方創生元年といわれています。この機運に便乗し、三豊市に相応しい子ども会を目指し、改革を進めようとしています。

９月１５日（火）に開催された、本年度３回目の三豊市子ども会育成連絡協議会　役員・理事会で、私の子ども会に対する考えをお話させていただきました。

 

全国の各地で豪雨や火山の噴火等の天変地異が続発しています。私たちの住むこの地域はなんと安全で安心なところなのだろうとありがたく思います。しかし、そのことで逆に危機や危険に対する心の備えが疎かになっているのではないかと感じています。その証拠に、全国で交通事故数・死亡者数ワーストワンがあります。安全安心であるがゆえに危機管理と危険予知能力が欠如しているからだと考えられます。

子ども会の目的は　『地域で子どもを育てる』　ことです。地域の中で地域の人とともに取り組む子ども会活動をとおして、創造力や危険予知能力、コミュニケーション力などの‟生きる力”を養っていくのです。子ども会活動は、いなよく言われる‟ライフスキル教育”そのものだといえます。私は、子ども会活動は‟生きる力”を養う　幹　であり、学力は　生きる技を身に着ける　枝　であると考えています。

このまちの自然や風土に相応しい子ども会を育成すべく改革していかなくてはなりません。子ども会活動に「やらされ感」があったのでは、子どもも保護者も、地域にとっても不幸です。楽しく活動していたら、気が付けばたくましく成長していたと喜んでいただける、子ども会にしなくてはなりません。たくさんの率直なご意見をお聞かせいただき、ともに変えていきましょう。

 

市内の全ての子ども会の指導者に皆さんにアンケートをお願いします。一歩踏み出します。

 

３０日間の会期で９月３日（木）に開会した三豊市議会９月定例議会は、８日（火）～１０日（木）の３日間の一般質問を終えました。１４日（月）からは３日間の予定で、３常任委員会が随時開催されます。この谷間を縫って、９月１１日（金）に、高松市の香川県社会福祉総合センターで開催された、平成２７年度香川県社会教育委員連絡協議会総会・研修会に出席しました。

会長が、これまで５期１０年務めてこられた香川大学教授の清國先生から、今年度より同じく時岡先生に代わることとなりました。清國先生には、三豊市子ども会育成連絡協議会の活動に対し、指導者育成研修会等の講師をしていただくなど、何かとご助言をいただいてきました。ありがとうございました。今後とも社会教育の発展にお力添えいただけますようお願いしたいと思います。

研修会では、担当事務局の小西先生から　『社会教育委員ハンドブック━　みわ～く　2　━』　を資料にして、「地域教育プラットフォームを支える　かがわ　の社会教育団体」の講話がありました。

県内で青少年の健全育成に関わる社会教育団体は、主なものとして　①一般社団法人香川県子ども会育成連絡協議会　②日本ボーイスカウト香川連盟　③ガールスカウト香川県連盟　④香川県スポーツ少年団　⑤日本宇宙少年団香川小惑星分団　⑥おやじの会　⑦青年団（会）　の７つあり、それぞれが確かな活動方針で大いに活躍し、成果を上げてきたようだ。しかし、いずれの団体も少子化による会（団）員の減少によって、団体間の会（団）員の獲得競争に陥っている。今後の活動の在り方を模索しているのが現状だ。

との報告があり、社会教育団体のおかれている現状を、共通理解することができたと思います。

私が会長を務める三豊市子ども会育成連絡協議会も、過渡期を迎えています。保護者も含めた地域社会の中において、「子ども会活動とは何か？」　「そもそもなぜ子ども会なのか？」　がわからない状況にあり、保護者の中には「やらされ感」が漂っているように感じてなりませんでした。誰もが通らないと大人になることのない貴重な子ども期を、豊かで充実した【時】とできるよう強力に改善する必要性を強く感じた研修会でした。

 

三豊市子ども会育成連絡協議会は、解散的出直しの覚悟をもって、子ども会改革に着手し始めました。９月１５日（火）に開催される役員・理事会で一歩踏み出します。

 

 

総務教育常任委員会行政視察研修の報告の最後となる４件目は、８月２１日（金）午前に訪問した石川県白山市における、「地産地消推進計画・食育」についてです。

 

白山市は、平成１７年２月１日に松任市、美川町、鶴来町、河内村、尾口村、白峰村の８市町村による新設合併で誕生した。石川県加賀地方の中央にあり、金沢市の南西部に位置している人口１１２，０００人余、面積７５４．９３㎢で、白山国立公園や手取川、日本海など、海岸部から山間部まで山・川・海の豊かな自然に恵まれている。「白山手取川ジオパーク」として日本ジオパークに認定されているとともに、古くは、手取川の扇状地であることから、物流拠点として霊峰白山のふもとに建立された多くの寺社の門前町として栄えてきた。現在は、積極的な企業誘致等により、商工業のまちとしても発展してきた。

白山市の「地産地消推進計画・食育」の取り組みは、平成２１年４月に県内で初めて『地産地消課』が新設され、「食育・地産地消」を担当することから始まる。

先ず、●「地産地消」をどのように進めるのか？　●市民（消費者や生産者）は何を望んでいるのか？　●いつ、どこで、何が採れ、いつ、どこで、、何を販売しているのか？　●地元農林水産の消費拡大と流通促進をどうするのか？　の課題の整理をした。

平成２２年７月に、計画期間を平成２２年度～２６年度の５年間とする『白山市地産地消推進計画』を策定し、３つの柱と８つの主要施策を決定した。現在は、平成２７年度～３１年度の第２次計画期間中である。ちなみに３つの柱と８つの主要施策は、　‟はぐくむ”：①安全・安心な地元農林水産物の生産体制の充実　②地元農林水産物を活かした加工品の充実　‟つなぐ”：③地元農林水産物の販路の確保・開拓　④交流・体験活動の促進　‟いただく”：⑤市民意識の啓発　⑥学校給食等における地元農林水産物の使用促進　⑦飲食店等における地元農林水産物の利用促進　⑧食育活動の推進　だ。

取り組み方針は３点ある。

１．情報発信の強化（ＨＰ・広報・報道機関への情報提供）：「白山を食べる　地産地消ガイドブック」の作成、他

２．推進体制の整備（関係者の情報共有の連携推進）：「地産地消推進会議」の設置や「地産地消推進計画」の策定、他

３．市民意識の高揚（啓発事業の実施・市民参加の促進）：　➊食育活動の推進　㋐幼児料理教室「キッズ☆キッチン」の開催　㋑「早寝・早起き・朝ごはん」運動の展開　　❷食農教育の推進　㋐生産者との交流給食会の開催　㋑「親子生産物収穫体験ツアー」の実施　　❸学校給食への地元食材導入推進　㋐「地元産コシヒカリ１等米」の導入　㋑地元産農林水産物の積極的な導入　　❹地元農林水産物の消費拡大の推進　㋐「地産地消」簡単料理レシピ公募・審査会の実施　㋑「１日おにぎりカフェ」の開催　㋒郷土料理・伝統料理の伝承　㋓「地産地消」食の商談会の開催　㋔『Ｍａｒｃｈé　ｄｅ　Ｈａｋｕｓａｎ（マルシェ・ドゥ・ハクサン）』の開催　　❺地元農林水産物の活用促進　㋐「地産地消推奨店」の募集・登録　㋑「地産地消推奨店」スタンプラリーの実施　　❻生産者等との交流促進　㋐「地産地消推進交流会」の開催　　❼ブランド化の推進　㋐「ブランド認証協議会」を設立（認定品目数：８品）　㋑「ブランドマーク」の商標化　　❽市民意識の啓発　㋐「食育フォーラム」の開催　㋑「地産地消講演会」の開催

これからの「地産地消」は、農業は食料生産を担う大切なものである、という認識のもとに食材を通して地元の良さを再発見していかなくてはならない。そのためには、情報発信と人づくりである。だから、市民協働による「食育・地産地消」のまちづくりを、これからも続けていく。

 

わがまちの良さに気付き、「地産」の食に誇りを持った地域挙げての「地消」の、戦略的な息の長い取り組みがなくてはなりません。「地元」を信じる情熱ある人々の存在があればこその「地産地消推進計画・食育」なのだと、再認識させられた研修でした。

 

以上で、三豊市議会総務教育常任委員会行政視察研修、３日間４件の報告を終わります。

総務教育常任委員会行政視察研修の３件目の報告は、８月２０日（木）午後に訪問した長野県上田市における、「若者サポートステーションについて」と「幼保小中連携の取り組みについて」です。

 

上田市は、平成１８年３月６日に上田市、丸子町、真田町、武石村の４市町村による新設合併で誕生した。人口１６万人、面積５５２．０４㎢で、県内では３番目の規模を持つ、県東部の中核都市だ。戦国時代に活躍した真田氏の発祥の地であることで有名だ。また、多くの文化遺産が残されており、「信州の鎌倉」の異称で呼ばれている。現在は、製品出荷額で安曇野市に次いで県内２位である。

「若者サポートステーションについて」は、事業の受託団体である認定ＮＰＯ法人侍学園が運営する『若者サポートステーション・シナノ』から説明があった。

１５～３９歳を若者というが、その内不登校１３万人、パラサイトシングル１，２００万人いるといわれている。また、近年若者の非社会的傾向が強くなっており、教育、職業、職業訓練のいずれにも参加していない１５～３４歳のニートは８４万人いるとされ、引きこもりは７０万人、予備軍は１５５万人いるとの内閣府の発表もある。

例えば、引きこもり１００万人いるとし、本来就労しているはずの３０代が３割で３０万人とする。３０万人に１か月５万円の投資をすると１５０億円となり、１年間に換算すると１，８００億円もの社会投資が必要となる。この若者たちを立ち直らせて就労に導くのが『地域若者サポートステーション・シナノ』の役割だ。

サポートステーション（サポステ）は、厚生労働省が認定したＮＰＯ法人や株式会社等が運営しており、全国に１６０か所設置されている。長野県には、３か所ある。

現在、サポステ・シナノが取り組んでいる中間就労事業に、【サムライバリュー】がある。仕事場は、若者の自尊心を傷つけないために、カフェのような就労体験環境にしている中古書籍とコーヒーの店『ことば屋』だ。これが、、アマゾンの中古書籍物流事業者である「バリューブックス」と侍学園が連携した中間就労事業となっている。中古書籍の検品・クリーニングを行いＰＣ入力してアマゾンへ出品するとともに、商品を『ことば屋』の店頭に陳列し、アマゾンから入った注文を受注し本を探し出し梱包・発送する。

安心できる環境であるならば働けるし仕事はできる。そんな若者に働く機会をつくっている。このような地道な活動によって、サポステ・シナノは年間１００人の若者の就労に結び付けている。

働けない若者を、社会に適応させようとするべきなのでしょうか？それとも、彼らが働きたいと思う社会に変わらなければならないのでしょうか？断崖と絶壁に立つ思いがしています。

 

「幼保小中連携の取り組みについて」は、上田市では、子どもたちの育つ環境の激変や育てる親自身の未熟さによる育児不安、また、年間に出生する子どもたちのうち１割が発達障害の疑いがあるとの現状の中、教育委員会と健康こども未来部（保育課、子育て・子育ち支援課）が連携を図り、幼児期から義務教育期までの子どもの視点に立った一貫した育成に取り組んでいる。幼保小中の連携を推進し、家庭や地域、学校が共通した認識で子どもたちの成長を支えていくことが重要であることから、幼保から小、小から中へのスムーズな移行を図るため「ブロック会議」を設置し、情報交換や交流をおこなっている。

上田市の掲げる保育目標「心豊かな子ども」と、教育委員会目標「次代を担う人づくり」を実現するために、幼保小中の連携によるギャップを少なくした接続をいかに行うかが主要課題であり、幼児教育と小学校教育といった、立場によって子どもの見え方が違うことを前提として、取り組むこととしている。

特に、幼保小連携事業は、「接続期が子どもにとって安心した学びの場であるためのものであり、決して就学のための教育準備期間であってはならない。」として、子どもたちにとって毎日の全てが一所懸命の本番であり、練習では決してないということを基本にしている。

園の生活における子どもの特性を知る保育士は、子どもの情報や支援方法を学校へ伝えることで、子どもが安心して小学校生活をスタートすることができるようにし、学校職員は子どもの持っている力を発揮させる教育活動を計画実践する。また、各施設を訪問しあい職員間の交流を行う中で、幼保小の生活リズムや運営目標の違いをよく知り違いを知ったうえで、それぞれの生活や教育環境を見直す。これらの取り組みから、一例として、不登校になりそうな子が、保育士と接することで立ち直ったという成果があった。

校長・園長合同会議は、それぞれの立場から見た「幼保小中連携の必要性について」理解を深める役割を担っている。また、中学校区ごとの幼保小中で構成する「ブロック会議」は、子どもの記録を引き継いでいくことができ、子どもの連続した成長につないでいくことができる。

上田市の健康・福祉と教育関係部局の連携によって、「上田市未来っ子かがやきプラン」が結実している。

幼保小中の一貫した子育てと教育で最も求められるものは、子どもの成長を幼保小中の先生たちや地域の大人が、途切れることなく見つめていける環境づくりなのだと、再確認することとなりました。

 

以上で、上田市における研修報告を終わります。

総務教育常任委員会行政視察研修の２件目の報告は、８月２０日（木）午前中に訪問した長野県千曲市における「信州千曲ブランドについて」です。

 

千曲市は、平成１５年９月１日に更埴市、戸倉町、上山田町の３市町合併により誕生した。長野県の北部、北信地方の千曲川中流域に位置しており、人口約６万人、面積１１９．７９㎢で、明治期より善光寺詣での精進落としの場として、戸倉上山田温泉があるなど、名湯の地といわれてきた。また、江戸期には宇和島藩との交流で杏が栽培されてきた。千曲ブランドにも杏を素材とした商品が生まれている。

千曲ブランドの立ち上げの発端は、市の名前が「千曲市（ちくまし）」と読まれず知名度が低いことから、「千曲ブランド」をつくることで広く認知してもらうために始められた。平成２０年に産学官連携・千曲ブランド推進担当課が設置され、２１年に産業振興課に統合され、係りとなり「千曲ブランド」推進の体制となった。

ブランド認定を検討するにあたり次のような点が課題として分かった。千曲市の産品には　①市内には、水が豊富であるため食品会社が多い　②農産物については、ＪＡがすでにブランド名を持っている　③工業製品は、多種多様でブランド化してもメリットがない　④地元の食品会社ではあるが、何を作っているのかわからない　といったこともあり、先ず、分かりやすい加工食品に絞ってブランドを立ち上げることとした。市内業者に呼びかけ、応募があった業者を対象に認定の条件もゆるくし、とりあえず作業を進めた。

このような動きの中、農業・商業・工業・観光団体並びに公共団体等による「信州千曲ブランド推進協議会」が、平成２１年７月に設立された。「信州千曲ブランド」の認定制度は、先ず、加工食品に絞り地元の皆さんに知ってもらうことから消費拡大を目指すこととした。認定対象要件は、●市内で製造される加工食品または市内で生産された原料を使用する加工食品　●千曲市内に本店又は主な事業所を有するものが、自社商品として市販しているもの　●使用する原材料は市内又は国内で生産されたものをしようすること　などだ。認定の審査は、ブランド認定審査会（５名）においておこない、認定期間は２年で、統一の認定マークを表示している。

第１回の認定は、平成２２年２月に２２業者８０品目。平成２３年２月に１３業者２８品目が加わり、合計２９業者１０８品目となった。認定期間満了の平成２４年２月に３２業者１２０品目を認定した。その後の平成２６年２月は、３３業者１２６品目を認定している。現在平成２８年２月の認定作業に向け準備中である。

ブランドの立ち上げは行政主導で行われてきたが、平成２２年に「信州千曲ブランド認定業者の会」が設立され、ブランド展開にあたって民間の力が大きな推進力となってきている。これまでの５年間、市内域を超えた３回の千曲川地域ブランドフェアの開催や首都圏他各地でのイベント等への参加で、活発なＰＲ活動の実績を重ねてきた。

これまでの取り組みに関する反省及び課題は、●「信州千曲ブランド」の認知度は市内ではある程度浸透したようだが、まだまだ商品購入につながっていない　●売り上げに業者間の差が出ている　●認定業者の会を中心に共同出店をすることで、一体感と盛り上がりが感じられる　●市内向けと市外向け、お土産と家庭用等が違うため、商品のグループ化の検討　●セット商品の開発　●消費者を飽きさせない新商品の開発やデザインの見直し　●多品種であるため消費者から分かりにくいとの意見があり、認定商品の区別化による販促活動の強化　などが挙げられている。

 

行政がいくら旗を振ったところで、商品を産み出すのは民間事業者です。「千曲市」と「信州千曲ブランド」の認知度向上のため、これこそがこのまちの顔だといえる、儲かる産業への支援集中も必要なことであるのであろうことと、足元をしっかり見据えることの重要さを、わがまち三豊市の現状を重ね合わせ痛感した研修でした。

平成２７年度の三豊市議会総務教育常任委員会行政視察研修に、８月１９日（水）～２１日（金）の３日間参加し、４市（長野県安曇野市、千曲市、上田市、石川県白山市）での研修を行いました。

 

第１回の研修報告は、１９日午後に訪問した長野県安曇野市における「防災対策について」と「道の駅ほりがねの里」です。

安曇野市は、平成１７年１０月１日に豊科町、穂高町、三郷村、堀金村、明科町の５町村による新設合併で誕生した。長野県のほぼ中央部に位置し、県内第２の市である松本市に隣接している。人口９８，０００人余、面積３３１．７８㎢で、豊かな自然環境と景観の中で、製造品出荷額県内１位の「暮らす場」と「働く場」のまちとなっている。

この地域は、糸魚川ー静岡構造線（北部）に位置しているにもかかわらず、近年大規模災害の発生がなく、市民の防災意識が低調な中、東日本大震災をきっかけとして防災対策に取り組むこととなった。

「防災対策について」は、自助・共助・公助の観点からの研修と現地視察を行った。

＜自助＞　『防災用品購入補助金』の制度を平成２５年度より実施。事業内容は、各家庭に保存食、保存水をはじめ防災用品を備えてもらうため、飲料水と食料品（３年以上保存）の２品目の購入金額の３分の１、最大４，０００円を補助するものだ。なお、この２品目の他非常持ち出し袋・懐中電灯・ラジオ・おむつ・生理用品等も対象としている。平成２６年度アンケートでは市民の３８％が非常持ち出し袋を所持している。

＜共助＞　Ⅰ．自主防災組織への活動支援　　『防災活動支援補助金』があり、自主防災組織の組織力強化のため、２つの事業補助金制度を実施している。　①防災資機材整備事業：防災倉庫、発電機、担架、リヤカー、救助用工具セット等、購入価格の２分の１を５年間で最高５０万円を補助　②防災訓練・防災啓発：炊き出し訓練材料費、応急救護訓練用フェイスシート購入費、支え合いマップ印刷費、防災資機材のメンテナンス費用等に、経費の２分の１を１０年間に各年度ごと最大３万円を補助　　　Ⅱ．防災訓練　　自主防災組織数は８３区９５組織（組織率１００％）で、このうち７１組織で計８２回／年実施され、参加人数は８，３００人余となっている。

＜公助＞　市が実施する防災対策として、主なものとして８つある。　㋐防災行政無線（同報系・移動系）　㋑安曇野市防災行政無線テレホンサービス　㋒安曇野市メール配信サービス　㋓安曇野市ハザードマップ　㋔避難情報等の判断伝達マニュアル　㋕安曇野市公式ツイッター　㋖公的備蓄の実施　㋗出前講座（防災に関すること）の実施　など。

次に、安曇野市業務継続計画（ＢＣＰ）については、応急業務及び非常時優先業務を発災直後から業務継続すべく計画したもので、平成２７年３月に策定し、今後は実効性のあるものとするため、訓練等の実施を検討している。

「防災対策について」の最後に、【安曇野市防災広場】の現地視察をした。合併により発生した重複施設の市民プール跡地に、災害時に本庁舎に設置される災害対策本部を補完する支援拠点として設けられた。１．５ｈａほどの面積があり、周辺には公共施設等が集積しており、災害時における避難所として期待される。平常時は、市民の憩いの場、防災教育、消防団のポンプ操法場としてりようされている。防災機能は資料の通り。

「道の駅ほりがねの里」は、昭和６２年に旧堀金村の一地域の直売所『新鮮市』として開設され、平成３年には堀金地域全域での直売所『堀金新鮮市』として現在の場所にプレハブでの営業をスタートした。現在は、安曇野市の指定管理制度施行により『農事組合法人　旬の味ほりがね物産センター組合』が指定管理者となり運営している。ほりがね物産センターの活動の３本柱は直売所、加工品、食堂で、３部の取り組みによる相乗効果をねらっている。　①物産部：生鮮野菜は、堀金産、安曇野平からの地域の農家の顔の見える農産物を中心に取り揃えている。冬場の農産物の品薄時期には、ＪＡ愛知みなみと個人生産者と連携し、通常営業を行っている。　②加工部：地元の食材、旬の食材を活かすことを第一に考え、安曇野を感じてもらえるような商品開発を目指している。地元産の原材料にこだわり、直売書で販売するとともに、地域の学校給食への提供も行っており、年間では３００種類の加工品を生産している。　③食堂部：季節ごとに直売所で販売している食材を中心に使った田舎風メニューの提供にこだわっている。

現在、年商６億円の実績を上げているが、組合員１４２名の高齢化とともに後継者不足が問題だ。世代交代を進めるとともに、堀金地域以外の安曇野地域全般からの産直品の検討もしており、農産物の安定供給の維持に努めて行くこととしている。

 

災害の少ない地域に共通する悩みは、危機意識の希薄さです。いかに全ての市民に防災意識の向上を図るのかが、施策の重要な部分であると感じました。「道の駅ほりがねの里」では、明確な運営方針が店内にいきわたっているようで、接客も活き活きと、てきぱきとしており、新鮮市の原点を見た思いでした。以上で、長野県安曇野市における視察研修報告を終わります。次回は、同県千曲市の報告をします。

 

 

三豊市議会総務教育常任委員会が、平成２７年７月２４日（金）に開催され、所管部局からの報告に対し協議がされました。

【教育委員会】

●学校再編（新設統合小学校整備事業）について

※財田地区及び山本地区新設小学校の平成２５～２７年度にかかる建設事業費総額の試算が示された。　〈財田地区〉２５億１１，７６５千円　内訳：継続費が２２億６０７千円、継続費を除く現年分が２億１，２１２千円、繰越明許費が１億９，９４６千円。　〈山本地区〉２８億２７，１３６千円　内訳：継続費が２３億７８，８６８千円、継続費を除く現年分が２億８６，５６１千円、繰越明許費が１億６１，７０７千円

※新設小学校開校による児童の通学安全確保のための道路整備個所の状況が示された。　　　　〈財田地区〉市関係：３か所、県関係：２か所　　〈山本地区〉市関係：６か所、県関係：６か所

●新設統合小学校における通学支援について（スクールバス）

＊スクールバスの利用及び運行は、通学対象者を小学校から半径２㎞を越える自治会を対象とし、午前７時４５分までに到着するよう設定する。　＊支援対象者は、財田が１９７名中８３名、山本が３２４名中１３４名でスタートする。　＊バス台数は、財田が中型バス（３７席）２台、山本が中型バス（３７席）２台・マイクロバス（２２席）１台。　＊運行費用と予算措置は、バスは三豊市で購入、維持管理し、運行を事業者委託する。なお、バス購入費は９月補正予算計上する。

●南部学校給食センター整備事業について

※民間委託業者募集についての応募者資格要件は、　①学校給食調理施設・病院施設等での調理委託の実績を３年以上有し、現在も調理委託契約を締結していること。　②国税及び地方税を滞納していないこと。　③過去５年以内に食中毒などの食品衛生法に基づく営業処分を受けていないこと。　④製造物責任法に基づく賠償責任保険に加入していること。　⑤契約締結時点で以上の４要件を満たす履行保証人を確保すること。

※学校給食アレルギー対策は、市学校給食の食物アレルギー対応給食実施基準に基づき、給食を提供するためのマニュアルを作成し、安全性最優先とする。

●その他として、学校給食施設の現状の人件費と、一部民間委託した場合の人件費との比較資料が提出された。

【総務部】

●香川用水調整池（宝山湖）造成地について

水資源機構から、会計検査において当地が「処分すべき財産」であるとの指摘を受けたことにより、市に譲渡等の処分をしたいとの打診があった。今後検討に入る。

●（株）たからだの里「環の湯」ボイラー修繕に係る予算執行について

ボイラー更新は、来年度（２８年）の予定だが現状不具合状況であるため、前倒しして修繕する。本年度予算の工事請負費３９，６０３千円の中から、１２，８００千円を充てる。

●たかせ天然温泉におけるボディケアについて

当温泉が営業するボディケアが、マッサージにあたるのではないかとの意見が寄せられていた。リラクゼーション業であるボディケアはマッサージ業ではないため、営業に問題はないとの結論だ。

【政策部】

●台風１１号災害関係の予算対応について

災害復旧に係る設計委託料等を、専決処分対応する。

●台風１１号による離島航路への影響について

志々島定期便発着桟橋の破損により、海上タクシー対応した。

●台風１１号による讃岐造船跡地ドック扉転倒について

船が誤って進入しないよう、オイルフェンス等を張って対応した。

●小学校跡地利用に関する意見交換会の開催について

財田町　７月２８日（火）、山本町　７月３０日（木）実施する。

 

閉会中の総務教育常任委員会の協議報告を終わります。

平成２７年になって事情があり、３月議会の一般質問はお休みしていました。障害者自立支援法から障害者総合支援法に改められ、初めての三豊市障害福祉計画が本年３月に策定されたことで、どうしてもこの６月議会で取り上げたいテーマがありました。一般質問通告通り　「三観圏域における障害者（児）福祉の現状と課題及び対策について」　を行いました。

【質問】

第４期三豊市障害福祉計画は、平成２７年度から２９年度の３か年を計画期間としており、これまでの障害者自立支援法から　‟障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律”　障害者総合支援法に改められて、初めての計画となる。制度の谷間のない支援の提供とともに、地域の人を地域で支える展開へと進めようとしている。

障害児が通う特別支援学校卒業後の進路は、適性や希望により企業等への就職や障害者支援事業所への通所や施設入所がある。ところが、三観圏域においては障害者支援事業所の定員が不足しており、他圏域の施設へ通所せざるを得ない状況となっている。今後、香川県西部養護学校やその他の学校からの卒業生や、これまで引きこもり状態であった中年齢の障害者も、今回の法改正で事業所の利用を始める人も増加しており、ますます事業所と定員不足は確実と予測される。

このような現状から、三観圏域における障害者（児）福祉の現状と課題及び対策について質問する。

1．三観圏域における現状と課題について、どのように分析しているのかを問う。

2．遊休公共施設の有効利活用として、障害福祉計画で定めた政策目標達成のため、施設維持管理費用の削減と、事業所設立を容易にするための初期投資負担軽減による、福祉事業目的の条件付き公募の考えを問う。

3．新たに事業所設立を促すための助成や補助制度による、設立支援制度の創設を問う。

4．真に福祉の充実した地域社会とするためには、地域の人を地域で支える社会性のある事業形態（ソーシャルサービス・ビジネス・ベンチャー）施設が必要だ。事業所開設に向けて、保護者にばかりに負担をかける事業所運営ではない、福祉事業者が純粋に障害者の支援事業所を起業しやすくする条件整備について問う。

5．第４期障害福祉計画の放課後等デイサービスの見込み量を、平成２６年度の１６９人から２９年度の１９９人の３０人増としているが、その具体的方策を問う。

【答弁】

1．これからの社会は、障害のある人全てが障害のない人と地域社会の中でともに暮らし、ともに活動できるような取り組みが求められていると理解している。三観地域自立支援協議会の調査で、保護者等の回答では地域で生活するために必要な支援として、経済的な負担の軽減、相談対応の充実、必要な住宅サービスが必要との回答が上位を占めている。今後利用したいサービスとして、就労継続支援、就労移行支援などで、卒業後の進路に悩んでいることがうかがえる。また、事業者の回答では、日中活動対応の事業所数は利用者と事業者間の調整などにより対応しており、利用者が事業所を選択できないという傾向が見受けられ、充足しているとはいいがたい状況だ。

2．市内の遊休公共施設は、現在クリアプラザ跡地など数か所あるが、小学校の統廃合によりいくつかの遊休施設が生まれる。福祉事業目的による条件付き公募について、関係部局などとも協議していきたい。

3．事業の設置には社会福祉施設等施設整備費国庫補助金という制度がある。現在、三観圏域で事業を行いたいとの３件の相談があり、１件は申請中だ。市からの事業者への支援は、遊休公共施設の有効活用などと併せて制度の創設ができればと考えるが、現在のところ財政事情からも厳しい状況だ。

4．社会性のある事業運営形態となれる整備条件について、第４期障害福祉計画で施設や病院からの地域移行や親亡き後に備えるため等、障害者の生活を地域全体で支える体制の構築を目指している。国の政策で地域生活支援拠点の整備や基幹相談支援センターの設置を掲げており、三観地域自立支援協議会で協議を始めている。社会性のある事業形態（ソーシャルサービス・ビジネス・ベンチャー）は、成熟社会の労働の在り方として理想的なものの一つだ。新たな事業所の出現に期待するとともに、支援していきたいと思っている。

5．ＮＰＯ法人や養護学校等の関係機関と現在も協議中だ。今後も市として見込み量が確保できるよう推進していく。

 

平成２７年６月議会の一般質問の報告を終わります。

６月議会の一般会計と介護保険事業特別会計の、補正予算関係の報告をします。

 

一般会計補正額は２９，５４３千円で、歳入歳出ともに補正後の予算総額は、３５９億１９，５４３千円となります。

歳入の内訳は、

「国庫支出金」　▲３，６８０千円　　　消防防災施設整備費補助金▲１７，７８２千円、地域経済循環創造事業交付金１０，０００千円、介護保険費国庫負担金（低所得者保険料軽減強化）３，６２９千円、他

「県支出金」　３，９４４千円　　　心の交流事業県委託金１，８３０千円、介護保険県負担金（低所得者保険料軽減強化）１，８１４千円、他

「繰入金」　１２，１２９千円　　　財政調整基金繰入金

「市債」　１６，９００千円　　　危機管理センター建設事業（合併特例債）

歳出の内訳は、

【総務部】　『管財課』９５３千円　　山本支所管理事業６０８千円、財田支所管理事業３４５千円

【政策部】　『産業政策課』１０，０００千円　　産業振興事業（地域経済循環創造事業補助金）　　　『田園都市推進課』５９０千円　　定住促進事業（学生合宿）

【健康福祉部】　『介護保険課』９，９０３千円　　介護保険事業特別会計繰出金　　　『子育て支援課』３，６２２千円　　子育て応援商品券支給事業６，２６６千円、母子保健事業（賃金）▲２，６４４千円

【建設経済部】　『農業振興課』１，３６１千円　　林道維持管理事業（建設工事関連委託料）

【教育委員会事務局】　『学校教育課』３，１１４千円　　心の交流事業（県委託金）１，８６０千円、原子力・エネルギー教育支援事業（国委託金）４１５千円、学力向上モデル事業（県委託金）３１１千円、コミュニティ・スクールの導入に関する調査研究事業（国委託金）２７８千円、他

 

介護保険事業特別会計は補正額２，６４３千円で、補正後予算額は７３億５２，６４３千円となります。介護保険制度の改正による低所得者保険料軽減のためです。

 

以上で、平成２７年６月議会の報告を終わります。

前回お約束した通り、三豊市議会６月議会の報告をします。一般会計と介護保険事業特別会計の補正予算の２議案以外の議案である、条例関係等についてお伝えします。

「議案第６８号　三豊市地域子育て支援センター条例の制定について」　　３か所のセンターを地域の子育て機能の充実のため、子育て支援拠点として条例で規定するとともに、指定管理委託できるようする

「議案第６９号　三豊市家庭的保育事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の入部改正について」　　准看護師を１人に限り保育士とみなすことができるようにする

「議案第７０号～７８号　 香川県市町総合事務組合規約の一部変更について（三豊市及び８つの財産区）」　　小豆医療組合が地方公営企業法全部適用により、小豆島中央病院企業団に名称を改める

「議案第７９号　動産の買い入れについて」　　情報システム機器更新で、一般競争入札により（株）四電工観音寺営業所が７０，２００，０００円

「議案第８０号　工事請負契約の締結について（平成２７年度山本地区新設統合小学校　プール・付帯施設棟及び外構工事）」　　一般競争入札により（株）菅組が３億１５，１４４，０００円

「議案第８１号　工事請負契約の締結について（三野津中学校特別校舎ほか改築ー建築ー工事）」　　一般競争入札により（株）菅組が２億３６，３０４，０００円

「議案第８２号　指定管理者の指定について（父母ヶ浜海水浴場施設）」　　公募により（株）城中建設が、平成２７年７月１日から３０年３月３１日までの２年９か月

「議案第８３号　指定管理者の指定について（つたじま海水浴場施設及びキャンプ場）」　　公募により三豊市観光協会が、平成２７年７月１日から３０年３月３１日までの２年９か月

他、財産区管理委員及び人権擁護委員の人事案件等がありました。全議案いずれも原案可決・承認されました。