今議会最終日に行われた、民生常任委員会委員長報告に対して、同僚議員から質問がありました。
委員会へ付託されていた一般会計補正予算審議について、三野保育所改築（建設）工事の増額補正１億２２，０００千円余に対して、賛成決議に至るまでの説明を求めるものでした。
【質問】
三野保育所建設については、当初、平成２４年度の開設を目標として事業が進められてきましたが、これまでに、様々な問題が表面化し、開設の時期を平成２５年度中に１年延期しています。
民生常任委員会においては、これらの問題点を、熱心に協議・議論されてきたことは承知しています。
特に、６月５日の委員会記録では、　「この事業に関しては早期に勧めて欲しい。これまでいろいろな問題で延びてきているが、市として今後、二度とこのような問題が起こらないような体制を整えて欲しい。」　という委員長から執行部への申し入れに基づいての、今回の賛成決議報告であろうと思っています。
これらの経緯について、詳しい説明をお願いしたい。
【委員長である私の返答】
今議会の民生常任委員会に付託された、三野保育所改築（建設）工事にかかる案件は、一般会計補正予算についての審議でした。
６月２１日に開催された議会開会中の民生常任委員会に至るまで、４月２５日と５月２１日、６月５日の３回の、議会閉会中の委員会を開き、三野保育所改築（建設）工事についての審議を行ってきました。
その中で、一貫して、この事業がどのような目的のために策定されたのかの原点に立ち返り、三野保育所の子どもたちの命を危険にさらし続けてわならないとの観点で、審議されてきました。
その上で、理事者側による不明瞭な予算措置と説明や、不完全な基本設計提案がなぜされたのか、さらに、これらの不手際によって、結果として１年以上も事業計画が遅延したことの原因と責任の所在について、激しい質疑と答弁が交わされました。
委員会構成委員全員の意見と意思は、これまでの３回の委員会ですべて出されたため、今委員会では、補正予算についてのみ審議されたものと考えています。
６月５日に開催した３回目の委員会において、理事者側から前年度の委員会で審議された、時系列の議事録の抜粋が資料として提出されました。
このことによって、委員会全委員の情報の共有がはかられ、このたびの理事者側の事業を進めるに当たっての、不手際の本質が明らかとなりました。
１．計画立案と執行に当たっての、市の行政組織機構の不備と人材不足
２．基本設計発注に当たっての、民間事業者選定の力量不足
です。
これらの点について、三野保育所改築（建設）工事所幹部に対して、民生常任委員会として三豊市全体の問題と捉え、２度と同じことを繰り返さないために、入札・発注・精査のすべてについて、総務部とも十分協議するとともに、今後の体制を整えるよう要請しました。
この点について未だ回答がないため、理事者側より本議会の中で答弁をいただきたいと考えます。
【理事者（副市長）答弁】
今後の対応として次の３項目について、重点的に進めていきます。
１．基本設計・実施設計・建築工事などの工程を、単年度でなく複数年度で実施するものとし、特に設計業務と工事着手年度を別年度として、工事請負費が適切な額が計上できるよう務めます。
２．一定額以上の建築工事等については、基本設計の段階から公募とします。そして、管理監督についても、専門の企業等へ委託も含め検討します。
３．担当課と建築課など関係する部局との連携を密にすることはもとより、建築課については職員の向上・専門職の増員等（委託）も含め充実していきます。
事業着手における　「公共施設整備検討委員会」　での検討協議については、計画の早い段階から検討委員会を開催し事業実施に向け進めます。
また、議会への説明は、それぞれの各段階での説明をします。
今後このような状況が、再び起きないよう最善の努力に努めていきます。
１年以上遅れたとはいえ、この議会での補正予算決議で、三野保育所建設（改築）工事が、施設の早期完成に向けて順調に進められることを願っています。
事業の今後の予定は、６月５日付けのページでお知らせしていますので、ご確認ください。

２１日間の会期で開催されていた三豊市議会６月定例会が、６月２８日（木）にすべての日程を終え閉会しました。
この日、今議会中の６月１８日に終了した３つの特別委員会にかえ、議員提出議案　「特別委員会の設置について」　が、議会運営委員会の９名（私も入っている）によって提出され、新たな３つの特別委員会が承認可決され設置されることとなりました。
【議会改革特別委員会】
「議会基本条例の制定及び議会改革の調査研究」　を８名の委員で、平成２４年６月２８日から調査終了まで行う
委員長：近藤賢司議員
副委員長：込山文吉議員
【公共施設整備調査特別委員会】
「既存公共施設の再配置及び有効利用に関する調査研究」　を９名の委員で、平成２４年６月２８日から調査終了まで行う
委員長：城中利文議員
副委員長：水本真奈美議員
（私はこの委員会に所属します）
【地域内分権調査特別委員会】
「地域内分権の調査研究」　を９名の委員で、平成２４年６月２８日から調査終了まで行う
委員長：多田治議員
副委員長：岩田秀樹議員
いずれも、議会閉会中も調査することとして、、新たな三豊市の政治課題について調査研究を進めることとなります。

三豊市で、浄化槽清掃・点検及びし尿汲み取りなどの事業を営む８社でつくる、三豊環境保全事業協同組合の第３回通常総会が、６月２６日（火）に開催されました。
市から佐古副市長が、市議会からは為広議長と所管委員会委員長の私がご案内をいただき、出席させていただきました。
この協同組合は、２０１０年（Ｈ２２）に、合併浄化槽の普及と適正使用、及び水環境向上を目的に着手した　「水と緑の美しいまちづくり事業」　に対して、民間事業者との事業連携の窓口団体として設立されました。
それまで、個別に実施されていた合併浄化槽の　[保守点検]　[清掃（汲み取り）]　[定期（法定）検査]　の３点を、一括で行うものに対して市から３０，０００円（本年より）を補助し、積極的に普及しようとするものです。
三豊市の現状として、汚水処理人口の普及率は４３％で、県平均の６８％を下回っています。
しかし、　「水と緑の美しいまちづくり事業」　への取り組みに対し、この協同組合と会員事業者の皆さんの営業努力で、平成２２年度は県全体の伸び率１．９％に対して三豊市は３．２％で、１．３％上回っており取り組みの成果が現れています。
今後とも、市との連携のもと普及率の向上にむけご活躍いただけるものと期待しています。

６月定例会中の三豊市議会民生常任委員会が、６月２１日（木）に開かれ、委員会付託案件について審議が行われました。
議案第７１号
専決処分の承認を求めることについて　（三豊市税条例の一部を改正する条例の制定について）
議案第７２号
専決処分の承認を求めることについて　（三豊市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について）
議案第７３号
住民基本台帳法等の一部改正に伴う関連条例の整理に関する条例の制定について
議案第７６号
三豊市神田地区老人保健センター条例の廃止について
議案第７７号
平成２４年度三豊市一般会計補正予算（第１号）中関係部分
他でした。
いづれも原案可決し、委員長の私から今議会最終日の６月２８日に審議結果報告を行い、採決の予定です。
補正額２億３５，９１４千円の内、この委員会所管の関係で、２億５，９１４千円を計上しています。
健康福祉部関係で、介護保険課が８０，２００千円、子育て支援課が１億２３，５９７千円他、となっています。
三豊市一般会計予算額は、補正前２７２億７０，０００千円に、今回補正額２億３５，９１４千円を加え、補正後２７５億５，９１４千円となります。

三豊市議会の会派である三豊市民クラブでは、先進地などの視察研修や講師を招いての勉強会を行っています。
６月２０日（水）には、　「まんのう町教育委員会学校教育課満濃中学校改築対策室」　の　天米一志（あまめかずし）さんに三豊市役所に来ていただき、会派の議員はもとより、市企画財政課職員さんも参加し、２時間ほど　『民間資金を活用した社会資本整備』　と訳されるＰＦＩ（Ｐｒｉｖａｔｅ　Ｆｉｎａｎｃｅ　Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ）の勉強会をしました。
満濃中学校改築・町立図書館の複合施設整備事業を実践事例の一つとして、自治体の支払いに対して最も高い価値のサービスを提供できるという考え方のＶＦＭ（Ｖａｌｕｅ　Ｆｏｒ　Ｍｏｎｙ）を、ＰＦＩ手法の導入によって設計、建物建設、維持管理、運営のすべての費用であるフルコスト（ＬＣＣ：Ｌｉｆｅ　Ｃｙｃｌｅ　Ｃｏｓｔ）を捉えることで、実現しようとする取り組みのお話でした。
これまでの行政は、施設建設をすることそのものが、目的化されていたようです。
そもそも公共施設は、限られた予算の中で行政が住民に対して、どのような公共サービスを提供するのかによって、決定されるべきものです。
その意味からすれば、施設を建てることそのこと以上に、後の維持管理を含む運営による公共サービスの質が重要であり目的なのです。
三豊市では、今後多くの施設建設計画が予定されています。
民間資金を活用したＰＦＩによって、創造性の高い性能・機能・空間形成・デザイン等で、ＶＦＭを獲得できる官民連携の取り組みを研究する必要性を感じました。
【行政が民間から公共サービスを買う】　という、これまでの公共施設建設の考えとは根本的に発想の異なる　「目からうろこが落ちる」　お話でした。
天米さんありがとうございました。
今後のますますのご活躍を祈っています。
これからも何かとお世話になります。