作者別: 政司

９月定例会で設置を決定した三豊市議会決算特別委員会が、１０月１６日（水）・１７日（木）・２１日（月）・３０日（水）の４日間の日程で開催され、三豊市水道事業会計の一部を残して承認されました。今後、１２月定例会において、残されている部分が修正再上程された後、採決の予定です。

平成１９年６月に制定された「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」（財政健全化法）に定められている、４つの財政健全化比率の指標は、平成２４年度決算で５回目となります。平成２４年度決算における財政健全化比率は、次のようになります。

【①実質赤字比率】

標準財政規模に対して、一般会計の実質赤字比率を示すものです。赤字でないため「実質赤字なし」となっています。

【②連結実質赤字比率】

標準財政規模に対して、一般会計に特別会計及び公営企業会計を連結した比率です。赤字でないため「連結実質赤字なし」となっています。

【③実質公債比率】

①と②に加え、一部事務組合や広域連合まで範囲を広げて、公債費の比率を示すものです。早期健全化基準２５．０％に対し７．９％で、平成２３年度８．４％であったことから、０．５ポイント良化しています。

【④将来負担比率】

③に加え地方公社や第三セクターまで範囲を広げ、公債費や債務負担など将来に係る負担の比率を示すものです。早期健全化基準は３５０％となっていますが、平成２３年度６．２％から負担比率はマイナスとなっているためポイント表示はありません。地方債残高の減少と合わせ基金残高の増加が、良化した要因です。

すべての指標算出の分母に共通する標準財政規模は、平成２３年度は２０７億７０，１１４千円であったのが、平成２４年度は２０５億２１，５５８千円と小さくなっています。その上でなお、指標のいずれもが良化しているのは、公債費の減少と基金増加によって分子が小さくなったからだといえます。

今後、いくつかの公共施設整備事業が計画されており、引き続き財政健全化比率に注視していかなくてはならないと思っています。

 

発達障がいのある人に対する関わり方について、香川大学教授　坂井聡先生の講演を聞く機会がありました。一週間以上も前の１１月１０日（日）のことでした。『大人の発達障がいのある人の特性理解と支援』と題して、市行政関係者や福祉団体、子育て支援施設の支援員や指導者など、発達障がいとはどのようなものなのかや支援のあり方について、理解を深めようと多数参加していました。

特別な支援を必要としている人は、１００人に６人位（６．５％）いるといわあれている。発達障がいとはどういうものなのか。

（ア）脳機能の障がいである。心の病ではない。育て方が原因となるものではない。

（イ）誤解を受けやすい。

（ウ）原因は特定されていない。

（エ）完全に治ることはない。

（オ）知的障がいの程度は、重い人からない人まで様々。

（カ）知的な遅れのない発達障がいを「軽度発達障がい」と呼ぶこともあるが、障がいが軽いわけではない。

自閉症や知的障害のある人の新たな仕事形態として、一人でできるよう『ショートタイム・ジョブ』の取り組みがある。雇う側にとってのメリットとして　㋐短時間、できる仕事を依頼することで、大きな負担なく仕事が頼める　㋑仕事をしてもらうことで、雇う側の時間が効率的になる　㋒短時間でも雇用する経験をすることで、障がいのある人を理解することにつながる　などがある。また、働く側にとっては　①一般のアルバイトと同じ程度の時給　②無理なく働ける　③個人がもつ能力を十分に活用できる　④身近な人が仕事の依頼をすることで、障がいのある人も緊張を強いられない　などがる。

これを実現するには、発想を変えて雇用を考えることだ。

（ア）誰もがもつ仕事の一部を切り分けることで、障がいのある人たちの仕事が生まれる

（イ）知っている人が仕事を依頼することで働きやすくなる

（ウ）仕事のベースは作業所でもいい

そもためには、障がいを　‟克服する”　から　‟付きあう”　という考えへと進めることが基本だ。発達障がいのある人の就労は、それぞれの特性にきめ細かく配慮し、対処することで可能性が増大する。

発達障がいのある人はまじめだから辛い思いをするし、遊ぶことが苦手だからコミュニケーションがとれなくなるのです。私たちがこのような勉強の機会を持つことで、発達障がいについて知ることはとても大切なことです。これまでは、本人の頑張りと力で障がいを克服しようとしていましたが、これからは、周囲の理解や支援ツールによる、行政や社会の支援協力が重要なのです。

ノーマライゼーションが自立観を変えました。発達障がいのある人にとって、私たちの会話は「ピーチクパーチク」言っているようなもので、理解不可能なものであることに私たちが気付くことから始めなければなりません。目標は、発達障がいのある人の社会的な自立なのです。

坂井先生のテンポ良いユーモアいっぱいの語りで、あっという間の時間でした。継続して研修ができればと思っています。

前回は小学校行事をお伝えしました。今回は、１０月２９日（火）に開催された幼稚園行事についてお伝えします。これも２週間がすでに経過していますが、とても面白い気付きをいただいたので、どうしても書き込みたいと思っていました。

『平成２５年度　香川県幼稚園教育研究発表会　三豊市幼稚園研究発表会』が、三豊市立豊中幼稚園で開催されました。香川県内と三豊市内の幼稚園教諭の皆さんを対象に、県下幼稚園の持ち回りで実施されているものです。本年度の研究主題は、　＜のびのび遊ぶ　豊中っ子　～一人一人が心と体を動かす楽しさを味わうための環境の在り方を探る～＞　でした。

豊中幼稚園は旧豊中町時代に町内の５つの幼稚園を統合して新設されました。設立当初は３００名を超え、公立幼稚園の中でも国内最大規模の一つとなりました。現在でも、３歳児８１名、４歳児８５名、５歳児７８名の合計２４４名で、減少したとわいえ大規模であることには変わりありません。

多くの友達とのかかわりの中で成長する子どもたちの記録が発表されました。私は、５歳児の分科会に参加しました。その中で、「なるほど」と思ったのが　‟お祭りごっこ”　の部分でした。豊中町には、地域の氏神さんの秋祭りに奉納する太鼓台（ちょうさ）が一堂に集結する　『とよなか秋のまつり』　があります。子どもたちの　‟お祭りごっこ”　遊びには、お手本があったのです。「本物のチョウサは、こんな風にしていたからそうしよう」　などと、子どもたちは大人たちがするようにするのです。　『とよなか秋のまつり』　は、子どもたちの成長の道標であるともいえるのです。そうであればこそ、一つ一つの太鼓台はあくまでも凛々しく、整然と、カッコよくあらねばなりません。子どもたちは大人のするようにするのですから。

『とよなか秋のまつり』　の使命は、地域の大人として子どもたちの模範となりあこがれの存在となり、人育ての場を提供し続けることなのだと感じています。このような気付きを与えていただいた豊中幼稚園児と先生方に、心からありがとうを言いたいと思っています。

来年１月に行われる三豊市議会議員選挙に向けての準備で、イスを温める時間から遠のいていました。はや２週間が過ぎてしまいましたが、１０月２７日（日）に三豊市立桑山小学校の『学校開放・人権講演会・親子ふれあい活動』が催しされ、その中でどうしてもお伝えしたいしたいことがありました。人権講演会は、私たちの身近にしっかりと自分に向き合い懸命に生きる人がいることを知ることができ、心が熱くなったのでした。

牧野校長先生の教え子で、NPO法人ラーフ理事長の毛利公一さんのお話でした。このように紹介すると特別なことは何もないように思いますが、元棒高跳びで世界レベルの選手でありながら、不慮の事故で彼の体は、首から下が自分の意思では全く動かすことのできない、障がい者となのです。１４０名余の児童と保護者や地域の皆さんの前で、唯一自分の意思で動かすことのできる頭と声を駆使して、パソコンと語りで　「よく生きる」　こととはどういう事なのかを、しっかりと伝えてくださいました。

現実の見方や考え方をちょっと変えるだけで、生き方が大転換するのです。

「僕は首から上が動くんだ。体を動かすことが苦手なだけだ。笑うことだって、人前で話すことだって、呼吸することだってできるから陸上競技大会の審判で笛を吹くことだってできる。そして、人の力を借りて手を上げることだってできる。だから、皆がちょっと譲ってくれるだけで障がい者が『できる人』になれる。できないかわいそうな障がい者はつくられる。皆さんには、譲る心やプラスに見る目線を持つ、相手の良さを見つけられる人になって欲しい。」

「よく生きるために、いつも思っていることがある。『ピンチがチャンス』だ。ピンチにはできる方法を試してみる。幸せになるには挑戦して欲しい。もう一つは、『夢や目標を口に出して語る』だ。協力してくれる仲間の輪ができる。もう一度立って歩きたいのが僕の目標だ。」

「皆さんには、死ぬ時に　オレ頑張ったよな　と思えるような生き方をして欲しい。」

お話の中であった　「日本のディズニーは楽しくない。アメリカは車いすで遊べるのにそれができない。日本は２０～３０年遅れている。」　の言葉は、あれほどのトップサービス施設であっても、いまだ足りえていない、日本の現実に衝撃を受けたのでした。これは一部ですが、感性が鈍くなりつつある私でこれですから、感受性豊かな子どもたちや保護者の皆さんには、きっと、心に残るものがあったのではないかと思う講演でした。

毛利公一さんとNPO法人ラーフが活躍できる地域となり、笑顔がいっぱいになるように挑戦し続けたいと思っています。素晴らしいお話をありがとうございました。

春・夏・秋の３会期に渡る１０８日間の「瀬戸内国際芸術祭2013」が、１１月４日（月）閉幕した。

当実行委員会の集計では、来場者数は３年前の１回目の９３万人を上回り１００万人を優に超え、上々の賑わいであったようです。秋会期の三豊市粟島は３万人余であったとのことで、１日平均来島者は約１，０００人の計算となります。定員７０名の粟島汽船が１５往復するような賑わいは、この島の黄金期を彷彿とするようです。３年に１度のつくられた賑わいであったとしても、瀬戸内の島々の持つ潜在的魅力があればこそだと思います。

春先に、【３シーズン　作品鑑賞パスポート】　を勇んで購入はしたものの、思いのほか有効使用できなかったことに、　『時（とき）』　というものは想いと裏腹に思うようにならないものだと、改めて感じています。しかし、私が最後にパスポートを使った１０月３１日（木）の丸亀市本島の、港を出ていくフェリーが見えなくなるまで続けられた「塩飽太鼓と大漁旗」による見送りは、瀬戸内の人情を実感することのできた最高の思い出となりました。

人口減少時代の到来とともに、人の流れは　〝山里”　から〝海里”　へと移ろっているように感じてなりません。３年後の「瀬戸内国際芸術祭2016」は、更なる賑わいを瀬戸内の　‟海里”　にもたらすであろうことを信じています。

瀬戸内国際芸術祭2013の会期も、残すところわずかとなった１０月末から１１月頭にかけて、さまざまな出来事が集中していました。

前回お伝えした、１０月２６日（土）の粟島訪問に始まり、２７日（月）の桑山小学校『人権講習会』、２９日（火）の豊中幼稚園の『香川県幼稚園教育研究発表会　三豊市幼稚園研究発表会』、同日午後に行われた『高瀬高等学校生徒教養講座』、３１日（木）の瀬戸内国際芸術祭会場の丸亀市本島訪問、１１月２日（土）の三豊市豊中町文化祭と同時開催の『三豊子どもまつり』、３日（日）の観音寺市『市長・市議会議員選挙』の某市議会議員候補者出陣式出席など、一貫性のない支離滅裂な行動で、瞬く間の一週間でした。

感じることや気付かされることが多く、皆さんにお伝えしたいことがいっぱいです。まだ整理できていませんが、折に触れ書き込んでいきたいと思っています。

瀬戸内国際芸術祭2013　秋会期は、台風の度重なる襲来と土日祝祭日に秋祭りが集中することもあり、客足が鈍っているのではないかと心配していました。

会場の一つである三豊市詫間沖に浮かぶ粟島に、１０月２６日（土）ようやく上陸することができました。これまで何度か訪れたことはありましたが、明らかに趣の違う賑わいがそこにありました。

私にとって、日比野克彦さんが仕掛けた『瀬戸内海底探査船美術館プロジェクト』の一昨日丸（おとといまる）は、仁尾町の蔦島渡船を借り出すために、準備段階から関係者の皆さんの理解と協力を得るために紆余曲折があったことを知るだけに、庄内半島の山なみを背景にした、粟島港桟橋に係留された一昨日丸の姿を見ると、「よくここまで来てくれた」という感謝の念でいっぱいになるのです。

素晴らしい数あるアートを超えて推奨する最高のアートは、スタッフとして運営に参加する三豊市職員の皆さんの真っ黒に日焼けした顔・・だと、私は思います。粟島にまだの皆さんは、元気で真っ黒い彼らの顔を是非見に行っていただき、「ご苦労さん」と一声かけていただければと思います。そうすれば、瀬戸内国際芸術祭　秋会期は、大成功なのです。

私は今、残り僅かとなった期間の中で、本島と高見島への上陸計画を練っているところです。

台風２７号・２８号が日本列島にダブルで接近しつつある１０月２４日（木）、前日からの雨にもかかわらず、三豊市豊中町農村環境改善センター２階体育館は、熱気にあふれていました。

「豊中町老人クラブ連合会」と高齢者の学びの場である「豊中大学」の合同による、平成２５年度の　『びのびスポーツ大会』　が、町内の高齢者３００人近い参加者で開催されていました。これまでで一番の参加者数だとのことで、一般的には「あいにくの雨で」の常套句となるところが、元気老人の皆さんは違っていました。晴れだと田んぼ仕事が忙しいのでしょうが、雨なら出やすかったのかもしれません。雨さえも（ひょっとしたら台風まで）味方につけるほどに、今どきの元気老人はしたたかです。見習いたいものです。

この日参加した皆さんは、日ごろ奉仕活動や文化・芸能などに励み、教養に磨きをかける生活を送る方々ばかりです。年に一度のスポーツ大会で、文字通りのびのびと、元気はつらつと競技に汗を流し交流を深めているようでした。

上村会長を中心にして、これからも益々の活発な活動をお願いするとともに、お一人おひとりがいつまでもぴんぴんと健康に暮らせますことを心より祈っています。

熱気と活力をありがとうございました。

９月定例会が閉会して１０月に入り、平成２４年度決算を審査する三豊市議会決算特別委員会が開かれており、３０日（水）に採決を控えています。

そのような中、１０月２３日（水）に、建設経済常任委員会が開催されました。協議題は　「建設経済部の事業進捗状況」　についてでした。

【農業振興課】

・林道久保谷線線開設事業　７，９８０千円　１０月１７日入札

【土地改良課（市事業）】

・単県土地改良事業　１億６６，９００千円　水路・パイプライン８地区、ため池４地区、揚水機２地区、パイプライン２地区　（１１月以降工事発注）

・団体営土地改良施設維持管理適正化事業　３７，７１０千円　揚水機１地区、管理橋２地区　（発注済）

・小規模ため池緊急防災対策事業　５，０００千円　２地区（協議終了）、１地区（協議中）

・三観広域最終処分場受託事業　３２，６００千円　水路・農道　（１１月以降発注予定）

・現年度農地・農業用施設災害復旧事業　４，３５０千円　施設災害１か所、農地災害２か所　（１２月以降発注予定）

・単県土地改良事業（明許繰越）　２６，１６６千円　農道１地区（１１月以降発注予定）、ため池１地区（完了）、河川応急１地区（完了）

・山本町地域振興基金事業（明許繰越）　２，６６９千円　水路１地区　（完了）

・ため池ハザードマップ緊急支援事業（明許繰越）　６７，３３０千円　４工区（発注済）、５工区（発注済）

・農業体質強化基盤整備促進事業（明許繰越）　５３，９０２千円　水路５地区　（１１月以降発注予定）

・震災対策農業水利施設整備事業（明許繰越）　１６，０８２千円　農道橋耐震点検調査１工区（発注済）、２工区（発注済）

・農業水利施設保全合理化事業（明許繰越）　２４，７９６千円　樋門５か所、仕切弁等改修　（１１月以降発注予定）

【土地改良課（県営事業）】

・県営ため池等整備事業　９１，０００千円　長佐古新池堤体工（着手）

・県営ため池等整備事業　６４，０００千円　池の谷池堤体工（着手）

・県営中山間地域総合農地防災事業（二ノ宮）　９８，０００千円　浦谷池堤体工、瀬丸池　（着手）

・県営中山間地域総合農地防災事業（七宝）　５８，０００千円　新田池堤体工、三ツ池・山畑１号農地保全　（着手）

・県営広域営農西讃団地農道整備事業（西讃南部全体）　４億２２，５０２千円　改良、舗装　（着手）

・県営地域ため池総合整備事業（勝間）　８０，０００千円　黒穂池堤体工、皿池堤体工　（着手）

・県営地域ため池総合整備事業（詫間）　２５，０００千円　整備事業計画業務　（着手）

県営農業用河川工作物応急対策事業　５０，０００千円　岡本谷頭首工　（着手）

・県営震災対策農業水利施設整備事業（西讃全体）　９２，０００千円　耐震調査　水上池・瀬丸池・白坂池・田井新池・皿池・鷹の子池・大津池・戸川ダム　（着手）

・県営農業体質強化基盤整備促進事業　６５，０００千円　石野用水管　（着手）

・県営海岸保全事業　５０，０００千円　大見護岸工　（着手）

【建設課】

・香原線（第２工区・高瀬）　１３，７５５千円　繰越事業（完了）

・道音時井ノ口線（第１工区・高瀬）　１２，８５８千円　繰越事業（完了）

・坂越線（高瀬）　１３，１２５千円　繰越事業（完了）

・比地長谷線（第１工区・高瀬）　１０，２９０千円　繰越事業（完了）

・田井徳満線（豊中）　（１２月１２日入札予定）

・摺木友信線（１工区・豊中）　４０，５３０千円　（着手）

・摺木友信線（２工区・豊中）　１億２，９００千円　（着手）

・松崎１０９号線（詫間）　（未着手）

・詫間２１５線（詫間）　（１１月７日入札予定）

・昼丹波線（財田）　８，７１５千円　（着手）

・新田原線（財田）　（１１月７日入札予定）

・中央幹線（財田）　（１１月２１日入札予定）

・我久１号線（財田）　１１月７日入札予定）

・整備線（高瀬）　橋　（設計中）

一の谷寺上線（山本）　１０，８６７千円　（着手）

・防火線（山本）　１１，１４０千円　（着手）

【用地課】

・国道１１号線拡幅事業　３億７３，４４７千円　（契約済３４件）

・国庫補助事業（摺木友信線）　２，０００千円　（未契約１件）

・国庫補助事業（田井徳満線）７１，３２９千円　（契約済７件）

・単県補助事業（詫間８５号線）　８１０千円　（未契約１件）

・市単独事業（１２路線、１河川・仁尾）　８６，２５９千円　（契約済み３５件・未契約６件）

【港湾水産課】

＜漁港単独県費補助事業＞

・生里漁港仁路浜地区護岸改良工事　５，４９２千円　護岸改良（着手）

・大浜漁港防波堤改良工事　（１１月７日入札予定）

・本村漁港護岸改良工事　（１１月２１日入札予定）

＜漁港維持改良費＞

・大浜漁港施設用地舗装工事　（１２月１８日入札予定）

・大浜漁港鴨の越地区護岸改良工事　２，２６２千円　（完了）

・家の浦漁港物揚護岸改良工事　（１１月２１日入札予定）

・生里漁港排水路修繕工事　２，５７３千円　（着手）

＜港湾単独改良事業＞

・高潮対策の測量・計画（粟島港・詫間高谷地区）　３，３６０千円　（完了）

 

その他として、建設課より今年度の　「市道寄付採納・１５件２１筆」の報告がありました。また、農業振興課より　「三豊市農業振興計画策定業務の経過報告」　及び、　「鳥獣被害対策の実績と今後の課題報告」　がされました。

 

青少年育成支援ネットワーク研修講座　第３講座　が、１０月１９日（土）　サンメッセ香川で開催されました。第２講座に続いて「子ども・若者・学校・地域のつながり」の２回目で、今回は、「━児童虐待・非行・人権━」を課題としています。（第１・第２講座の報告は８月３０日と９月２４日をご覧ください）

1．『児童虐待の現状とその対応』　香川県子ども・女性相談センター子ども相談課　児童福祉司（ケースワーカー）　水永淳さん

2．『虐待支援における「児童養護施設」の現状と課題』　社会福祉法人弘善会　児童養護施設讃岐学園　基幹的職員・学童寮主任　坂田宏文さん

3．『民生委員・児童委員として地域での取り組み』　香川県民生委員児童委員協議会連合会会長　藤目真皓　さん

4．『非行少年と家庭裁判所調査官』　高松家庭裁判所　主任家庭裁判所調査官　山西弘記さん

４名の方からの講和がありました。

前回同様、それぞれの分野の専門家のお話は、私たちが青少年の現実を知らないことの罪深いことを知らせてくださいました。

「しつけ」と「虐待」が似て非なるものであり明確に違うことや、「ネグレクト」の特徴が「しつけ」と「虐待」の対極にあること、そして、「乳幼児揺さぶられ症候群」は知っていれば起らなかったかもしれない等、聞けば当たり前のことに気付かされました。

「児童養護施設」が設けられた終戦後と現在社会では、親子関係が激変していることによる、施設運営と指導の困難さが伝わってきました。

「子どもであれ、大人であれ、どの所属の人であれ、地域の一人の人として、見守り・支援するのが民生委員である」の言葉は、民生委員・児童委員の、本旨を語っていると感じました。

非行少年に、親が犯罪者の子が多いことや、社会に対する興味が少なく（東日本の震災があったことすら知らない少年）、若者の社会が狭くなっている現実があります。いかに社会につないでいくか、いかに人とのつながりを増やすかなど、「皆が寄ってたかって取り組んでいくしかない」の言葉が、研修講座のすべてを語っているように感じています。

私は、若者の社会もそうなんでしょうが、大人の社会そのものが狭くなっている気がしてなりません。青少年育成支援ネットワーク講座は、私にとって新たな発見の多い貴重な機会となっています。残りの３回の講座に出席できるようにし、全６回出席の達成を目指しています。